En pleno siglo XXI, cuando está en proceso de modificarse la política agraria colombiana, es sumamente pertinente este libro, cuyo objetivo es explicar, a lo largo de varios capítulos y desde diferentes perspectivas, la importancia de la pequeña agricultura familiar para que Colombia logre un buen resultado económico y social, al disminuir la pobreza, la desigualdad y la inseguridad de ingresos y de alimentos. Esto porque esta suma de textos ofrece evidencia sobre el potencial económico y social de esa actividad y sobre las políticas más aptas para promoverla, de acuerdo con las circunstancias, entre ellas las de posconflicto; porque combina la teoría económica pertinente con la evidencia empírica histórica y actual, y con las experiencias colombianas y de países comparables; porque ofrece hipótesis sobre los factores contribuyentes a las deficiencias históricas de la política agraria en Colombia, con base en sus propios intentos de reforma agraria y los de otros países latinos; porque destaca los obstáculos políticos y técnicos frente al diseño de políticas exitosas en esta área, y, finalmente, porque considera opciones como el impuesto presuntivo y el apoyo a las exportaciones de los productos de la pequeña agricultura.
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- Resumen
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- Contenido
- Prefacio
- Aviso al lector
- Referencias
- Introducción
- Sección I. Perspectivas sobre la agricultura: Colombia y América Latina
- Capítulo 1. Injusticia, desigualdad y conflicto agrario en Colombia
- Introducción: paradojas colombianas
- Injusticia, desigualdad y violencia en Colombia: elementos contextuales cuantitativos
- De la injusticia a la desigualdad: mecanismos de causalidad
- Desigualdad e injusticia como fuentes de insurgencia y violencia
- El Estado, la injusticia y la desigualdad
- Injusticia, desigualdad y violencia en la experiencia colombiana
- Los costos económicos y sociales del conflicto y las situaciones que lo impulsan
- ¿Qué tan diferente podrían haber sido las cosas? Unos estimativos ilustrativos
- Conclusiones
- Referencias
- Capítulo 2. La agricultura en América Latina: una perspectiva internacional
- El marco general del desarrollo agropecuario en América Latina
- La microeconomía de la pequeña agricultura familiar y el contraste con el latifundio y la agricultura grande moderna
- Los perjuicios socioeconómicos de la concentración de la tierra
- Experiencias de otras regiones del mundo
- Las experiencias latinas
- El Salvador
- Brasil
- México
- Bolivia
- Perú
- Paraguay
- Costa Rica
- En resumen
- Costos sociales y ambientales
- Costos sociales
- Impactos ambientales
- Referencias
- Sección II. Contrastes microeconómicos entre unidades agrícolas pequeñas y grandes
- Capítulo 3. Eficiencia económica: la teoría microeconómica y las diferencias empíricas entre grupos de explotaciones agropecuarias
- Indicadores populares que no corresponden a la eficiencia económica
- Eficiencia económica estrecha (productividad de todos los factores)
- El indicador más útil: la eficiencia económica amplia
- La rentabilidad (del capital)
- Referencias
- Capítulo 4. Distribución de la tierra según el tamaño de la finca, distribución del ingreso y eficiencia de la producción agrícola: Colombia
- Factores contribuyentes a la asimetría en la distribución del ingreso agrario
- La relación entre la productividad de los factores de producción y la distribución de ingresos. Un primer nivel de discusión
- Interpretaciones de las diferencias de eficiencia entre fincas según su tamaño
- Significado político de las conclusiones anteriores
- Referencias
- Sección III. Reforma agraria
- Capítulo 5. Reforma a la tenencia de la tierra y confiscaciones: latifundios y minifundios
- Reforma agraria y confiscaciones
- Latifundios
- Minifundios
- Referencias
- Capítulo 6. Reforma agraria y distribución del ingreso agrario
- Reforma agraria en el contexto de mercados perfectos
- Reforma agraria en el contexto de un mercado laboral imperfecto
- Efectos en el ingreso de trabajadores sin tierra como función del tamaño de la parcela adjudicada
- Reforma agraria en un contexto de equilibrio general: cambios en la composición de los cultivos y en el excedente comercializado
- Conclusiones
- Referencias
- Capítulo 7. Reforma agraria, redistribución de la tierra y políticas para las pequeñas explotaciones agrícolas en la prevención de emergencias humanas
- La distribución de la tierra y las políticas orientadas a los productores pequeños como determinantes de la distribución de ingresos, la pobreza y la vulnerabilidad a las emergencias humanas
- El diseño de una reforma agraria
- Cómo es que un sistema saludable de pequeñas explotaciones reduce la frecuencia de las emergencias humanas complejas
- Agricultura saludable a pequeña escala como antídoto contra la violencia
- Reforma agraria, apoyo a las pequeñas fincas y hambrunas
- Conclusiones
- Referencias
- Capítulo 8. ¿Podría una reforma agraria haber evitado la crisis en Colombia?
- ¿Hubo escenarios distintos posibles? Desarrollo bajo el modelo de una agricultura igualitaria de pequeños campesinos dueños de la tierra
- ¿Oportunidades perdidas?
- Oportunidades posteriores y apoyo desde afuera
- Referencias
- Capítulo 9. La tragedia de la reforma agraria del Frente Nacional
- Un sistema agrario ideal y la reforma agraria para aproximarlo
- La estructura política como contexto/barrera a la reforma
- La coyuntura política y agraria de las décadas de 1960 y 1970
- Una mirada al intento de reforma agraria bajo el Frente Nacional y su rápido fracaso
- ¿Hubo una posibilidad seria de que una reforma agraria del Frente Nacional hubiera cambiado el curso del país? Una mirada más de cerca
- La mejor opción
- ¿La falta de una reforma agraria exitosa fue culpa del Frente Nacional?
- Referencias
- Capítulo 10. ¿Colombia encontró por fin una reforma agraria que funcione?
- El trágico fracaso del intento de la década de 1930
- Reforma agraria de 1960: Ley 135 de 1961 y los “usuarios”
- Las “granjas comunales” (“empresas comunitarias”): una nota al pie en la historia de la política agraria en Colombia
- Desarrollo Rural Integrado
- Reforma de la estructura de la tierra (en el marco de las reformas “estilo mercado”)
- Lecciones de la experiencia colombiana
- Referencias
- Capítulo 11. Antecedentes intelectuales del error más grande de la política económica colombiana
- Hechos y malentendidos: las ideas en torno a los temas agrícolas
- La evidencia empírica
- Fuentes de malentendidos
- Los errores conceptuales más comunes
- Una exageración de las ventajas de la producción a gran escala
- Eficiencia económica
- Desconocimiento o indiferencia respecto a la tecnología inapropiada
- Contribuciones e importancia de la competitividad internacional
- Falta de entendimiento o de interés en la desigualdad y en la generación de empleo a nivel agregado
- Peculiaridades del caso de Colombia y de la evolución del pensamiento alrededor del agro en el país
- Un vistazo a la evolución de ideas y políticas
- Interacciones entre lo político y lo intelectual en la política agraria
- Referencias
- Sección IV. Políticas específicas para la agricultura
- Capítulo 12. Impuesto presuntivo sobre la tierra agrícola: el caso de Colombia
- El impacto de un impuesto que se aplica solamente a la tierra (y así excluye las mejoras) cuando todos los agricultores maximizan sus utilidades y los mercados de factores son perfectos
- Impuesto sobre el valor de la tierra y de las mejoras
- Mayor productividad de factores y mayor intensidad de la mano de obra en fincas pequeñas
- Hacia una predicción de los efectos de un impuesto presuntivo en Colombia
- Algunos aspectos políticos y administrativos
- Conclusiones
- Referencias
- Capítulo 13. La selección de tecnología y el cambio tecnológico en la agricultura: el caso de Colombia
- Algunos peligros asociados con las “mejoras tecnológicas” en la agricultura
- Características principales de la agricultura colombiana
- La agricultura en el desarrollo colombiano reciente
- Los patrones del cambio tecnológico y sus efectos distributivos
- Impacto de las mejoras tecnológicas intensivas en capital orientadas a la agricultura grande en una economía que se acerca a la escasez laboral
- Referencias
- Capítulo 14. ¿Cuándo será que las exportaciones agrícolas aliviarán la pobreza rural? Un enfoque de política económica
- Los argumentos básicos económicos
- Política y poder
- La historia
- Un modelo de economía política de las exportaciones agrícolas y el bienestar de la población rural pobre
- Ilustraciones del uso del poder
- El escenario actual: ¿ha cambiado el mundo y, de ser así, en qué dirección?
- Las nuevas exportaciones de los pequeños productores: agricultura por contrato
- Las perspectivas
- Referencias
- Sección V. La agricultura familiar para la Colombia actual
- Capítulo 15. La agricultura familiar (campesina) en el contexto colombiano: potencial y limitaciones
- Particularidades de la pequeña agricultura y contrastes con la agricultura a gran escala: patrones internacionales
- Eficiencia económica de la pequeña agricultura
- ¿Importa que el pequeño productor sea dueño de su tierra?
- Dinamismo potencial de la pequeña agricultura
- ¿La relación inversa corresponde a solo una fase de desarrollo?
- ¿Por qué los gobiernos no conocen y no dan la atención debida a la relación inversa y a las ventajas económicas de la pequeña agricultura familiar?
- Política de apoyo para las unidades campesinas
- Agricultura familiar vs. agricultura “empresarial”
- Globalización, acuerdos económicos y pequeña agricultura familiar
- La “maldición de los recursos naturales” como contexto y amenaza en Colombia
- La urgencia de fortalecer la agricultura familiar en la coyuntura actual de Colombia con su escasez de empleos decentes
- Conclusión
- Referencias
- Capítulo 16. Economía de las reformas agrarias y de las pequeñas unidades agrícolas en países en desarrollo: implicaciones para situaciones de posconflicto
- ¿Qué tienen de bueno las pequeñas unidades agrícolas?
- La ventaja de las pequeñas fincas en cuanto a la eficiencia económica estrecha
- La superioridad de las pequeñas fincas en términos socioeconómicos: tomando en cuenta el comportamiento superior en cuanto a la distribución de ingresos/generación del empleo, el ambiente y los efectos positivos de enlace con otras actividades
- La dinámica de las pequeñas fincas y el papel crucial del sector público
- Condiciones y elementos de diseño favorables para el éxito de una reforma agraria
- Condiciones
- Opciones de implementación
- ¿Hay un tamaño mínimo?
- Patrón de uso actual de la tierra
- Velocidad y alcance de la reforma
- Evidencia internacional de reformas agrarias y del desempeño de pequeñas fincas en épocas de posconflicto
- Lecciones para Colombia de El Salvador
- Reforma agraria en un contexto más amplio que toma en cuenta el empleo y la distribución de ingresos en Colombia
- Conclusiones
- Referencias
- Apéndice
- Capítulo 17. Políticas económicas para el posconflicto en Colombia
- El desafío agrario: ¿adónde debe ir la agricultura colombiana?
- Asignación de una cantidad mayor de tierra a la agricultura familiar y disminución de la concentración del control de la tierra
- Formalización de los derechos a la tierra
- El apoyo tecnológico
- Un sistema de impuestos sobre el agro y sobre la tierra
- La educación rural
- Más allá de la política agraria: ¿otros sectores como parte de la solución?
- La manufactura
- La minería
- El sector informal
- Fuentes de crecimiento económico y de generación de empleo: los roles del capital humano, el avance tecnológico, la apertura/globalización y la política laboral (definición amplia)
- ¿La educación como fuente de crecimiento equitativo?
- El cambio tecnológico
- La apertura/aumento del comercio internacional
- El vacío grande: falta de una política organizada y coherente para el empleo, la desigualad y la pobreza
- Referencias
- Contraportada
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